公共文件上传与下载

新增公共文件上传与下载接口；证件与相关材料改为先上传再传文件 ID。

• 新增 POST /api/open/v1/common/files/upload：上传文件，返回 file_id 等元数据。
  • 限制：最大 10MB；支持 jpg、jpeg、png、pdf。
• 新增 GET /api/open/v1/common/files/{id}：按文件 ID 下载预览。